证监会：加快重点领域法制改革 研究制定稳健性强化方案

3月27日，中国证监会公布2025年法治建设状况，年内共查处证券期货违法案件701起，罚款没收超154.74亿元。向公安机关发送涉嫌刑事案件举报172件。 2026年，证监会计划提高监管效率，保护投资者合法权益，推进资本市场法治化治理体系和治理能力现代化。研究制定资本市场法治建设规划，加快重点领域法治改革，提高制度的综合性、适应性、竞争力和吸引力。全面落实依法打击证券违法行为操作要求，坚持“强硬”加强监管执法，严厉打击各类证券期货违法犯罪活动。加强资本市场中小投资者保护，推动实施更多代表性诉讼案件和推进赔偿诉讼，切实提高投资者的获利意识。研究制定审慎建设规划，推动信用监管落地，继续积极构建守法守信的市场生态，推动资本市场高质量发展迈上新台阶，支撑“十五五”良好开局。资本市场立法质量和效率持续提升 2025年，资本市场监管委员会将继续加强资本市场法治建设，主要体现以下六个方面：政策法规不断完善，资本市场法治质量和效率不断提高。严格规范公正文明执法，大幅提高监管执法质量和效率。深入推进法治建设，促进监管权力规范透明运行。完善多元化纠纷解决机制，打造保护投资者的“安全网”。完善科技监管体系，大力加强资本市场法治发展数字化水平。在资本市场立法方面，要完善资本市场体系，把党的方针政策体现在制度规定上。组织实施证券法适用有效性评价，推动证券投资基金法修改，推动证券等行政法规立项和审查证券公司监督管理规定、上市公司监督管理规定。最高人民法院与“严格公正的制度保障资本市场高质量发展”最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合推动出版《共同推进证券期货监管领域行政纠纷预防和实质性化解研讨会论文集》。加强司法与行政合作。配合调查制定内幕交易、操纵市场民事赔偿司法解释、上市公司失信、侵犯利润刑事司法解释、内幕交易犯罪刑事司法解释以及打击涉及利益相关犯罪的司法政策文件。拓宽立法参与渠道，落实要求，全面推进科学立法。设立证监会第一立法联络点，定期听取社会公众对立法工作的意见和建议，进一步拓宽投资者和其他市场主体参与资本市场立法的渠道。全年全面推进科学立法，颁布修订9项法规、23项规范性文件。此外，证监会还修订了《上市公司信息披露管理办法》，提高上市公司信息披露的透明度和有效性。为深化并购和组织重组，《上市公司重大资产重组等管理办法》等市场化改革。修改《中国证监会派出机构监管责任规定》，将党中央关于金融经营的方针政策、决定和协议体现在中国证监会派出机构履行职责中。去年查处证券期货违法案件701起。在监管执法方面，证监会重点打击大恶势力，依法严厉打击各类违法行为。2025年，共查处证券期货违法案件701起，向最高人民检察院移交罚款、没收涉嫌犯罪案件172余起。联合发布证券违法犯罪指导案例，严格监管执法迹象彻底解除。加快构建惩治和防范金融欺诈综合体系。严厉打击吨贸易违法行为。此外，全证监系统将继续依法依规开展现场检查和自律监管，强化日常监管，快速纠正违法行为，预判风险，采取了近3000项监管措施，防范和化解这些问题。从投资者保护的角度来看，证监会进一步完善投资者保护体制机制。制定发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》，提出八方面23条政策措施，保护中小投资者合法权益全面系统阐明当前和今后一个时期保护中小投资者的总体理念和政策措施。推进复诉必须取得重要成效，切实提高投资者回报感。推动锦州港案启动特别代表人诉讼程序、作出金东岭案一审初裁、设立广岛数码在五矿证券虚假陈述专项先行赔偿基金、推动美山生态启动特别代表人诉讼程序。推动纠纷多元化解，有效发挥资本市场纠纷解决效率。深入推广最高人民法院“直达”网上诉讼与调解对接机制，配合最高人民法院推进“示范办”改革“诉讼+群众调解”。推动证券期货行业仲裁试点和北上深全覆盖。（记者吴小若）
（编辑：马鑫）